步履从容蓄力过渡期，国茶振兴步入新阶段 ——2021年中央一号文件中的茶业发展新信号方块电阻

5分钟前 2月21日，2021年中央一号文件《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》正式发布。这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件，凸显了新发展阶段党中央对农业农村工作的高度重视。文件明确：实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进农业现代化，大力实施乡村建设行动，加强党对“三农”工作的全面领导。 　　“须臾不可放松，务必抓紧抓实” 　　茶产业是我国重要的富农产业。发展茶产业既可以提高茶农收入、振兴经济，又可以保护生态环境、发展旅游，还能提升文化内涵、唱响品牌。 “十四五”是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键期，茶业构建新发展格局，把战略基点放在功效平衡发展上，茶乡承担着提升有效供给的基础，同时具有巨大的市场空间，核心之处不言自明。同时，我国茶产业正进入全面提高茶产业质量效益和竞争力、转向高质量发展的重要窗口期。只有经济体系优化升级、培育新经济增长点，茶产业才能在抢占全球茶产业发展制高点的征程上步履从容。 　　坚守产业扶贫成果，全面推进乡村振兴 　　“要坚持把解决好”三农“问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。” 　　与“脱贫攻坚”相比，乡村振兴重点在致富。茶产业关系千万茶农，在产茶区大力推进乡村振兴，涉及产业振兴、生态文明建设、乡村建设等多个方面。全面推进茶业现代化进程中，核心点在于：坚持绿色发展，确保食品安全，同时强化科技与装备的技术支撑，丰富茶叶优质供给；依托茶叶优势资源，构建现代茶叶产业体系，丰富产业链、延伸价值链，推进经营体系现代化和丰富社会化服务内容，支持市场主体建设，促进茶叶经济发展；提升面对茶农的基础服务水平，创新利益联结机制，从而有效提升茶农收入增长。 　　把握“5年过渡期”，茶产业高质量发展 　　“脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动”三农“工作重心历史性转移。” 　　“三农”工作重心的历史性转移，同时要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，因此，提出“脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。”时间上，5年过渡期和“十四五”规划相结合，让产业政策的衔接有了缓冲和调试的阶段。对茶产业而言，2020-2035年是中国现代农业加速发展机遇期，2021-2025这五年时值起步加速阶段，正是产业补齐短板、转变发展方式的关键阶段，产业建设的主题将聚焦供给侧结构性改革、创新驱动激发活力，提高发展质量效益。 　　为更好的服务中国茶产业，中国茶叶流通协会已正式启动了“国茶振兴”五年计划，分别聚焦市场、品牌、消费、文旅、乡村五个年度主题，循序推进“十四五”期间茶产业发展的关键板块建设。2021年度的主题是消费振兴。计划通过巩固中国茶叶营销年工作成果，完善国内市场通路，推动文旅建设，持续开展跨界合作、消费引领、争取政策，继续举办“国际茶日”“全民饮茶月”等主题活动及各地茶事活动，力促供需双侧发力，扩大茶叶消费，并开展公益助农茶展示推介活动。 　　科技引领国茶振兴，构建现代产业体系 　　1.绿色发展 　　“强化动物防疫和农作物病虫害防治体系建设，提升防控能力。” 　　“持续推进化肥农药减量增效，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术……加强农产品质量和食品安全监管，发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品，试行食用农产品达标合格证制度” 　　绿色、生态、洁净是茶产业发展的基础，近年来茶叶产品整体质量安全总体水平稳步提升。打造绿色茶业的生产技术和模式，全面践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，除了提升行业意识与自律，更需要切实优化茶业生产配置，通过生产经营组织形式的创新，整合分散的种植环节，带动茶农按标生产、规范管理，全面推广茶园绿色防控、有机肥替代化肥等减肥减药技术，落实茶叶全程标准化生产，实现资源的高效化。 　　2.科技支撑 　　“提高农机装备自主研制能力，支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造，加大购置补贴力度，开展农机作业补贴。” 　　“发展智慧农业，建立农业农村大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。完善农业气象综合监测网络，提升农业气象灾害防范能力。” 　　对茶产业而言，生产的人力依赖是制约产业高速发展的薄弱环节，加强茶业产业技术的优化和设备的更新是为了更好地改善相关问题。茶园配套装备研发推广与灾害预警、智能管理有机结合，有助于打造茶产业智慧种植服务平台，实现茶产业种植环节的可视化、精细化、规范化管理，增强茶叶种植环节的效益和竞争力。 　　“农业现代化，种子是基础。加强农业种质资源保护开发利用……有序推进生物育种产业化应用。加强育种领域知识产权保护。支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系……” 　　文件中，单独列项提出“打好种业翻身仗”。茶树是原产我国的一种重要经济作物，几千年的栽培史积累了丰富的茶树种质资。种业对茶产业的支撑，重点在于全链条组织体系的建立，涵盖种质资源利用、基因挖掘、品种研发、产品开发、产业化应用等多个方面。 　　3.产业体系 　　“依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益。加快健全现代农业全产业链标准体系，推动新型农业经营主体按标生产，培育农业龙头企业标 ‘领跑者’。” 　　“支持农业产业化龙头企业创新发展、做大做强。” 　　企业是产业发展的核心，茶叶现代化发展，需要依托完整地现代化产业体系，让产业多元化并可持续发展，以此提升产业链的创新力和竞争力，打造全新的经济体系，进而实现农业效益的增长和农民收入的提高。 　　4.流通网络 　　“实施脱贫地区特色种养业提升行动，广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。” 　　“推进公益性农产品市场和农产品流通骨干网络建设。” 　　“十四五”时期，茶产业的一个重点任务就是优化供给，适应和引导需求升级，引导整个产业形成“需求牵引供给、供给创造需求”的更高水平动态平衡。这包括积极引导广大茶农和茶叶生产企业注重产销平衡和产品结构平衡，注意供应中不同档次、不同风格、不同功效、不同定位产品组合。 　　5.产业融合 　　“开发休闲农业和乡村旅游精品线路，完善配套设施。推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。” 　　我国茶乡众多，融合发展的关键在于把握定位、差异竞争、彰显功能、错位发展，体现出每个茶区的独特个性和历史文化特点，把乡村传统饮食文化、服饰文化、建筑文化、山水文化、养生文化与茶产业产品开发、企业培育、品牌打造结合起来，打造推介一批各具特色的精品景点、线路、茶乡，丰富消费者的旅游产品选择。 　　（因篇幅较长，文章有删减，全文请查阅2月《茶世界》。） 日期：2021-02-23